深圳市五届人大六次会议市长专场记者会文字实录
日期:2014-01-27   来源:深圳市人民政府新闻办公室

  实录内容:

  主持人:各位尊敬的记者朋友,深圳市第五届人民代表大会第六次会议刚刚圆满落幕。我们很高兴的邀请到深圳市人民政府市长许勤先生与记者朋友见面,并回答提问。首先请市长给大家说几句话。

  许勤:媒体朋友们,大家上午好!连续几天报道市人大五届六次会议,各位辛苦了。刚才,市人大五届六次会议圆满闭幕,我非常高兴利用这个机会回答一些大家关心的问题。下面就请大家提问。

  记者:许市长,你好!我是人民日报人民网的记者。我的问题是此次政府工作报告提出要聚焦湾区经济,构建区域协同发展新优势,请问这是基于什么样的考虑?同时深圳发展湾区经济具备什么样的基础和条件?下一步又将有哪些具体的举措?谢谢!

  许勤:非常感谢。刚才你提的问题非常到位,也非常感谢人民日报对于深圳打造湾区经济的关心。

  湾区经济是这次政府工作报告提出的一个新的规划,谋划的一个新的战略。湾区经济是世界经济版图上一种非常有特色的区域经济模式,世界上最著名的湾区都具有广泛的经济影响力,比如说旧金山湾区、曼哈顿湾区、东京湾区。深圳与周边地区形成的大湾区,将在未来世界经济发展当中担负起更重要的角色,应该说,深圳具备这样的条件,特别是在和周边地区联动的情况下,可以打造成世界一流湾区。

  打造湾区经济,深圳自身的特点和区位优势比较明显。深圳毗邻港澳,地处亚太主航道,陆路交通、海上交通、航空都非常发达,经济总量超过2300亿美元,广东、香港、澳门三地合计超过1.3万亿美元的经济规模,这个区域完全有条件、有基础打造世界一流湾区经济。深圳去年进出口总额突破5000亿美元,出口突破3000亿美元,拥有全球第三的集装箱港口,而且深圳和周边地区拥有一流的信息基础设施,构建了一流的信息港,空港、海港和信息港三港联动,更有利于支持未来新时期的湾区经济的发展。

  当前,世界经济重心东移趋势明显,我国提出了海洋强国战略,同时也提出了打造21世纪海上丝绸之路。深圳如何抓住机遇,以更广阔的视野、更加国际化的目标,开拓经济纵深,打开经济腹地,形成一个更强大的对外合作发展态势?我们认为,现在是按照湾区经济有关特点和世界上的成功经验,来更好的谋划深圳未来发展的一个非常好的时机。深圳地处南海之滨,和海上丝绸之路离得最近,区位优势最明显,因此,政府工作报告提出,深圳要打造海上丝绸之路的枢纽城市,要在丝绸之路建设发展过程中,进一步发挥深圳经济特区的作用,在经济上有所作为、在产业上有所作为,在建设海上丝绸之路所有涉及到的领域中有所作为。我们将更多考虑按照湾区经济的模式去加强区域联动、加强开放性发展,进一步提升发展质量和速度,使得深圳在经济、科技创新、教育、医疗上都能形成更强大的竞争优势。湾区经济的提出,给大家提供了一个崭新的国际视野,形成了读懂一个区域经济活动的通行的国际语言,使我们能够更好地调动更广泛的资源、开拓更广阔的市场。因此,我相信深圳未来会在湾区经济这个新的坐标系中有更大的发展、更高质量的发展、更高能级的发展。谢谢!

  记者:我是深圳卫视的记者,2010年的市政府工作报告首次提出深圳质量理念,几年来取得了实实在在成效。我们也注意到今年政府工作报告提及“质量”一词达到51处,打造深圳质量过程中,深圳的创新能力和经济结构实现了怎样的提升和优化?下一步在处理改革、质量跟创新的关系上政府会有怎样的考量?谢谢!

  许勤:深圳质量是在深圳经济特区建立30周年的历史阶段,适应经济发展转型、社会建设创新的需要而提出来的,也是按照中央和省的要求,市委市政府提出的新发展理念。我们更加强调把经济和社会的发展质量放在第一位,而不是盲目追求速度和规模。我们提出由深圳速度向深圳质量转变,就是希望以更少的资源能源代价,更少的环境代价换取更高的经济增长和社会发展。深圳质量提出来后,得到了人大代表、政协委员的高度认可和普遍赞成。通过几年的实践,我们看到全市上下统一了认识,在不同行业、不同领域、不同单位、不同岗位都作出了自身的努力,取得了显著成效,质量本身已经成为深圳新的竞争力。

  刚才你提到关于经济转型、创新能力这方面的一些情况,我也准备了一些数据,给大家通报一下。在创新能力方面,深圳R&D占GDP比重从2010年的3.64%增长到4%,提前达到“十二五”规划设定的目标。世界上公认,R&D占GDP比重达到2.5%以上就称之为创新型国家,根据我们目前掌握的数据,只有以色列和韩国两个国家的R&D占比超过了4%。还有其他几个数据,一个是国家、省市级的重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心等创新载体数量。特区前28年大概建设了200家,过去五年新建700多家,达到955家,覆盖了国民经济和经济社会发展主要领域。我们将继续加大力度,这类创新载体在今年将超过1000家。另一个是,PCT国际专利申请量去年超过1万件,是2010年的两倍,占全国比重也在上升,2010年是45.26%,到去年是48.1%。在产业结构方面,三产从2010年的52.7%提高到2013年的56.6%,平均每年提高幅度超过1个百分点,充分说明了深圳结构调整的成效。尤其可喜的是,战略性新兴产业去年对经济增长贡献率超过50%,产业规模已经达到1.63万亿,是全国战略性新兴产业最为集聚的城市之一。在投资结构方面,结构得到优化,质量得到提升。深圳的投资总额不大,但是产出总量很大,说明什么?投入产出比比较高。我们极力改变以政府投资为主的旧有结构,转向以市场投资为主这样一种更好的结构,民间投资占比从2010年的40.9%提高到58.1%,社会投资占比由65.8%提高到80.8%。特别可喜的是第三产业投资占比由75.2%提高到84.7%,提高了近10个点,今年投资就是明天的产出,表明未来三产会继续增长。而且特区内外投资比重也在调整,特区外投资从68%上升到73%。在消费结构方面,批发零售总额占商品销售总额的比重由2010年67.3%提高到79.2%,工业产品的内销比重由43.8%提高到50.6%,体现了经济中心城市的特点。这是深圳结构调整的方向,未来深圳经济将内外驱动协调发展,不仅仅是依靠外需,而将开拓广阔的国内市场。在外贸结构方面,2013年深圳进出口总额突破5000亿美元,出口总额突破3000亿美元,高新技术产品出口占出口比重由2010年53.2%提高到55.3%。总量在扩大,质量在提升。在企业结构方面,2013年深圳4家企业入选世界500强,27家企业进入财富中国500强,总部企业数量在全球370个新兴市场城市中列17位。同时,企业利润增速提高了20个百分点,这反映了企业发展的质量。同时,万元GDP能耗比2010年下降了12.6%;万元GDP水耗三年累计下降1/3,达到33.4%,提前完成“十二五”规划目标的167%;化学需氧量三年累计减排2.55万吨,提前完成“十二五”规划减排目标;二氧化硫、氨氮分别累计减排5100吨、3600吨,完成了“十二五”规划减排任务的80%和96%,深圳以更少的资源能源消耗支撑了更有质量的增长。

  深圳质量理念在国民经济和社会发展的全过程、各领域中的具体贯彻落实,取得了显著成效,实现了有质量的稳定增长,可持续的全面发展。深圳的实践完全符合党的十八大提出的新要求——发展要有质量、有效益、可持续,符合深圳新时期的发展实际,符合发展规律。我们要继续坚持深圳质量的理念不动摇,坚定不移地以质量引领、创新驱动来推动深圳经济社会全面发展,要进一步加大力度,通过发展开放型经济提升质量,尤其是要把湾区经济的文章做足、做好,使这座城市更加美丽、使这座城市的人民更加幸福。谢谢。

  记者:谢谢主持人,我是大公报的记者。深圳市政府今年1号文件是关于全面深化金融改革若干意见,其中有许多关于跨境人民币业务及前海、香港有关的内容。请问这个文件出台背景以及下一步如何落实?另外追加一个小问题,关于屯门垃圾堆填区的问题。很多人大代表建议设立深港边境环保协作机制,不知道政府有没有类似计划?谢谢!

  许勤:今年市政府发布一号文件,是为了贯彻落实中央三中全会精神,进一步推动深圳金融创新改革继续走在前面。金融业是深圳重要的支柱产业,是现代服务业的核心产业。去年,金融业增加值已经超过了2000亿,占GDP比重大约是14%,存款和贷款余额均居全国第三位。

  深圳的金融改革创新着重突出以下几个方面:一是人民币国际化,跨境人民币业务带来的机遇和改革创新。二是利率市场化,给深圳金融创新带来的机遇。三是互联网金融,新的金融业态。特别在深圳这样一个高度信息化的城市,要进一步推进互联网与金融相结合,形成强强联合,形成更多创新形态,产生更多金融企业,深圳是具备条件的,我们将更多的给予政策及其他方方面面的支持,使各种创新金融业态尽快成长起来。另外,让社会资本更多地进入金融领域。其他方面,比如在保险、证券、银行、包括VC、PE等等都有不同创新。这些内容在1号文件中均有充分体现。

  下一步,深圳将成立金融改革创新工作领导小组,制定落实1号文件的具体措施。特别是,要充分利用好前海开发开放平台,把中央改革的要求和深圳的实践相结合,把更多金融创新、改革创新的内容放在前海先行先试,作出更多的探索,形成示范引领,推动全市金融业发展,强固深圳金融中心城市地位,为经济社会发展提供更加强大的支撑。

  你刚才提到垃圾填埋场的问题,深圳市民、人大代表和政协委员也都非常关心。就此问题,上次我在深港两地高层会中已正式向香港方面提出来,目前深港两地有关部门一直在磋商,希望通过更好的沟通,加快形成双方常态化合作机制,共同协调和推进边境地区的基础设施和相关项目建设。谢谢。

  记者:我是新华社记者,我们关注到在政府工作报告当中提出要着力引进国内外优质的名医、名院、名诊所这样的医疗资源,为市民提供更优质的医疗卫生服务,请问深圳市政府在这方面将具体采取哪些措施?谢谢!

  许勤:市第五次党代会提出深圳要建设现代化、国际化先进城市。目前,深圳的经济规模已经超过2300亿美元,已经成为全国的经济中心城市。我们在发展过程当中不断思考深圳的“短板”是什么?经济发展的成果如何更好服务民生,如何更好推动社会事业发展?在这个思考过程当中,就包括我们对医疗服务领域的考虑。我们认为深圳的医疗资源,特别是优质资源总量不足,分布不均,与人民群众的期望和要求差距较大。近几年,市委市政府一直致力于进一步改善全市的医疗条件,致力于为市民提供更高质量的医疗卫生服务。在引进外部资源方面,我们有一系列新的举措。过去我们更多是引进单个人才或者个别专科团队,从去年开始,我们在前两年实践的基础上分析总结,认为过去的小规模资源引进方式难以适应深圳居民当前需求和长远期望。因此,我们将大力实施“三名工程 ”,即引进名医、名诊所、名医院,切实加大对民生基本服务,特别是医疗卫生领域方面的投入,全方位推动优质医疗卫生资源进入深圳。

  引进名医方面,我们按照目前卫生医疗系统和我市人才引进的相关政策,加大人才引进力度。引进名诊所方面,我们将规划建设功能完善的医疗中心,为私人诊所提供技术支撑,形成一个集聚医疗检验、检测等功能的公共医疗资源平台。名医引进深圳后,只要配备几个助手就可以开业,不需要大量资金投入购买医疗检测设备,比如CT、B超等各类检验分析仪器,这些基础医疗检测设备可以由其他业主单位,比如企业或政府提供,设备提供方和使用方相互之间形成一个契约关系,最终实现以公共医疗资源平台来集聚名医,服务名诊所。引进名院方面,政府工作报告当中已经提到,我们已跟北京肿瘤医院国家癌症中心达成一致,在深圳建立国家癌症中心深圳中心医院。我们也与北大医学院基本达成合作意向,将在深圳建设医院,北大医学院有一批高水平的附属医院,与北大医学院开展合作,可以使深圳的医院与这八所附属医院形成联动。我们也在与哈佛医学院接洽,希望引进哈佛医学院在深圳设立医院和医学院。我们也接触了北京、上海和其他大城市的名医院,希望引进更多优质资源。同时,我们向国家卫生计生委作专门汇报,得到有关领导的大力支持。我们希望国际、国内优质医疗卫生资源更多、更快地进入深圳,让深圳不仅能够满足本地市民需要,也能够满足周边地区需要,成为一个国际化医疗中心。我们将一步一步把计划做的更实、抓的更紧,希望能够通过一段时间的努力,把短板变为优势,也希望新华社,希望我们的媒体朋友能够支持我们这项行动,支持我们把更多的优质资源引进深圳。我们希望这座城市所有的市民都能得到最一流的医疗服务。谢谢。

  记者:许市长,你好!我是深圳特区报的记者,我们从政府工作报告了解到2014年我市首次提出要实施重大民生工程,这是基于什么考虑?另外将要实施的重大民生工程和年度的民生实事又有什么样的区别?谢谢!

  许勤:政府工作报告专门有一部分阐述重大民生工程,明确提出“实施重大民生工程,提高民生幸福水平”。政府一切工作的根本目的就是以民为本,服务民生。经济发展取得的成果最终就是要服务民生。发展经济、调整结构是手段,使城市有持久的财力支撑,但最终目标是要让所有的市民生活得更加幸福。

  民生发展质量是深圳质量的一个重要组成部分。我们提出要坚持以问题导向和需求导向作为工作的出发点,着力把更多的经济成果惠及民生,切实提升民生发展质量。刚才我们讲的很多都属于经济质量,实际上“深圳质量”包括了社会建设质量、民生发展质量、城市质量、文化质量、生活质量、工作质量等各个方面。我们非常地高兴看到两会的人大代表和政协委员把“深圳质量”的理念越来越深化落实到各个领域、各个行业、各个岗位。民生质量是我们要着重加强的,这也是我们实施民生重大工程和做民生事项的基本考虑。过去民生实事主要集中在年度,比如去年我们实施了111项重大民生实事,111项民生实事就是年度的实施计划。今年我们提出12项重大民生工程,是从更长远,从更根本的角度来解决一些长期的民生问题,为更长远的需求做准备。我们要跨年度,跨五年规划实施一批重大民生工程。比如地面塌陷,这是由于地质结构和建设当中长期的粗放式发展所导致的。这个问题不是一年就能治理完的,需要跨年度,需要跨“十二五”规划。又比如说我们讲到的蓝天工程、大气治理也不是一个年度就可以治理的,必须经过长时间的治理。我们制定了一个五年的大气提升计划,希望到2017年,深圳PM2.5能够降到年均值30以下。比如车辆、油品、产业结构调整、挥发物监管、清洁港口建设等方面。此外,食品药品安全问题,还有刚才提到的“三名工程”,污水管网建设这些重要的民生工程,都需要我们做出艰苦的努力,长期的努力。所以我们把民生实事作为一个年度事项延伸到更长期、更长远的规划去安排,去投入,要投入上千亿来完成12大民生工程。12项民生工程将与民生实事年度计划相配套,形成更广泛的社会建设,让我们的民生成果能够更好、更直接的惠及百姓,以提高这座城市民众的生活水平、幸福水平,还要不断改进消防设施等等,提高城市安全水平,使得城市经济社会运行更安全。谢谢。

  记者:我是第一现场的记者,刚才多次提到民生工程,我问一个民生福利相关的问题,社会各界都非常关注梅观高速收费问题,特别是今年年初有些市民反映梅观高速部分路段收费不降反而涨价,作为连接龙华新区、观澜的重要通道,今年梅观高速能否取消收费?

  许勤:这个问题大家都非常关心,去年人代会大家议了,今年大家也提了。去年一年我们做了大量工作,取消一条高速公路的收费需要一个稳妥的解决方案,市交通运输委、龙华新区管委会和深高速公司一直在研究。我和锐锋常务副市长也多次专门召开协调会,解决推进过程中的很多难题。今天可以给大家一个结论性的意见,交通运输委、龙华新区管委会和深高速公司将在今天下午签署协议,形成一个综合的解决方案。初步计划4月1日取消梅观高速收费,降低大家的出行成本、生产成本和生活成本。我们希望这项措施能够推动龙华新区更快的在特区一体化过程当中发挥作用,进一步推进有质量的城市化,也为市民出行带来更多的方便。谢谢。

  记者:谢谢主持人!市长您好,我是深圳商报记者,今年政府工作报告有一个词特别亮点,提出要建立深圳标准,这两天也有很多代表聚焦这个词、热议这个词,认为深圳标准是我们打造深圳质量特别重要一个抓手,我们在建设深圳标准方面有哪些具体举措?

  许勤:我非常同意深圳标准是深圳质量建设的一个重要的组成部分这个说法。我们提出深圳标准,是为了用标准来引领深圳质量的提升,树立深圳产品和市场的信誉,进一步拓展内部外部市场,使得深圳外溢型发展、经济辐射力和影响力进一步提升,这也是我们产业界人大代表和政协委员的共同呼声。要通过建立高质量的深圳标准来引领大家认为深圳生产的产品就是高质量的产品,比如说家具,我们要不仅要执行现行的标准,更要执行更高的标准,更环保的标准。我们的精密制造要向瑞士学习,向德国学习,把产品从低附加值向高附加值转变,它依靠的就是更高标准。我们要瞄准国内一流的标准和质量,在此基础上建立深圳标准,这种标准意味着高品质、高价值、高质量,意味着生产的产品和市场更有信誉,老百姓吃的东西更放心。深圳现在具备树立深圳标准的基础,深圳具有强大的检测能力,拥有符合高质量标准的认证中心和检测中心。深圳要系统研究发达国家的标准体系,进一步借鉴先进地区的标准指标、要求来设定创新深圳的标准体系。例如制造业要追求精密制造、高端制造、先进制造。要进一步强化质量意识,将其贯穿于全民、各行业、各个企业,通过企业自身标准提升来带动整体标准的提升或者部分标准的提升,让社会形成深圳制造就是高标准的共识。我相信通过全社会的共同努力,用一个崭新的标准体系去引领深圳质量的提升和市场信誉的建设是完全有可能的。下步我们会制定一整套措施推进深圳标准打造,也希望各位媒体朋友可以更多的去宣传、报道和监督。谢谢。

  记者:我是广电集团先锋898记者,许市长,你好!我的问题是深圳作为一线城市,汽车不限牌、不限购的政策持续到什么时候,在这个情况下怎么样改善交通拥堵情况以及改善深圳空气质量?谢谢!

  许勤:商报记者曾经在省两会上问过我这个问题,现在很多网友也在网上热议这条新闻。交通拥堵目前是全球各大城市的共同难题,深圳也不例外。随着生活水平和收入的提高,大家购买车辆提高自己的生活品质,这是毋庸置疑的,但是城市道路规划、交通规则以及道路建设与车辆的快速增长形成了较大的矛盾,如何处理好这个矛盾成为摆在我们面前的难题。我们不能单纯地做城与城之间的比较,因为不同的地区和不同的城市在规划、路网结构和出行特点方面都不尽相同,所以说不同的城市实施不同的城市交规都有它的合理性,不能说谁好谁不好。深圳在制定白皮书时就曾提出要通过市场经济角度来调节城市交通,而不能一味的通过行政手段进行调节,行政调节只有在市场调节失灵的情况下才会考虑使用。深圳的路网结构是一个七横十三纵的路网结构,有很大交叉点,比环状交通有自己的优势,深圳应从增加供给的角度在交委、交警局提出的24项制度和措施基础上,采取加强道路建设,提高中心区停车费,保障绿色低碳出行,完善智能交通系统等方式完善交通政策,可以借鉴北京模式,提高中心区停车费,更多地以经济手段引导群众择优选择出行方式,绿色低碳方面要在出租车、公交车方面推广使用电动车,鼓励企业多生产环保型车辆,同时鼓励私家车也积极应用电动车。在智能交通方面,我们将积极完善充电站等基础设施建设,更好地完善配套服务,最后希望媒体朋友们能够支持绿色行动,更多使用新能源车。谢谢。

  记者:我是香港南华早报记者,香港市民非常关心屯门堆填区对香港、深圳的影响,你跟香港政务司林郑月娥已经达成共识,成立一个专责小组共同检讨和评估香港屯门堆填区对香港和深圳的影响,到现在没有了一个下文,建议尽快公布专责小组时间表以及向社会公布具体的内容,请问许市长这个专责小组有没有一个时间表?

  许勤:我向林郑月娥女士通报了深圳人大代表和政协委员以及深圳市政府对于环境设施建设的关注。香港政府对待环保设施建设是非常积极和务实的,也非常关注深圳方面的关切,确切地说,双方已经达成了共识,在环保设施建设包括边境基础设施上形成了一个畅通的沟通机制,这种机制包括成立机构,目前我们采用的方法还是相关的对口部门磋商机制,下一步我们将更好地听取各方意见,完善相关设施项目,探讨成立相关机构的必要性和可行性。

  记者:我是深圳新闻网的记者,我们梳理了一下代表的建议,关于治水方面的建议有20多件,数量排在医疗和教育之后。目前,治水已经投了几百亿,但是市民好像没有看到效果,有代表建议成立水环境治理评估机制和问责机制,不知道市长会否采纳?

  许勤:环境保护领域是深圳财政投入最大的领域之一,在去年预算中仅次于教育。今后,我们将继续加大对环保工程和项目,特别是水环境治理的投入。今年政府工作报告提出的“十二项重大民生工程”,就包括了茅洲河治理、污水管网建设等水环境治理工程,还有一些工程和项目纳入了年度工作计划。水环境治理是一项长期工程,未来的污水管网建设、污水处理厂建设、污泥处理厂建设,以及河流的治理,还会继续涉及到大量的政府投资。

  代表们提出的这种监督机制和评估机制,对于我们进一步完善、保障工程质量,保障资金使用的安全、有效,我认为是有意义的。下一步推进这项工作,首先要很好地考虑现有的机制是否到位。关于水环境治理工程建设的效果,会由于各种因素而产生不同的主观感受。比如,在河边可能会对水环境的变化效果感受深一点,不在河边就会少一点。有些河流每天产生的污泥量非常大,我们大部分人都不会知道这些污泥需要天天处理,而实际上也是需要我们去投入、投资和改造的。再比如优质水入户,进了某些家庭,而其他家庭可能暂时还没用上、还没感觉到,但我们要一步一步地实施这项工程。你刚才讲的感受,可能因人而异,但我们必须坚定地把这些环保领域、包括水环境的治理工程和项目扎实推进下去,这些工程和项目效果会越来越明显,广大市民也会越来越感受得到。

  除了政府自身监督之外,我们特别欢迎人大代表和政协委员给予充分监督。我希望,所有工程执行的是符合深圳质量要求的标准,是高水平、高质量的工程项目;所有的政府资金使用应该是高效率的,政府的责任是要能够把每一分钱用好。谢谢!

  记者:我是南方都市报记者,最近有关报道的公车使用这个事情怎么处理?

  许勤:现在相关部门正在调查,首先要把情况摸清楚、摸透彻,违反了哪条纪律,就按照哪条处理。谢谢!

  记者:深圳公车改革方案是怎么样的?

  许勤:政府工作报告中提到,开展公务用车制度改革。目前,我们正在制定公车改革方案,努力把问题考虑得更全面一些,把改革方案设计得更周密、更完善一些,希望这项改革既能够节约财政经费,社会能够接受,又能够满足工作需要,顺利地推进。同时,我们也衷心希望得到各位记着朋友,以及社会各界的理解和支持。谢谢!

  最后,希望大家一如既往地关心、支持和监督政府工作。借此机会,我给大家拜个早年,祝大家新年好!

  主持人:谢谢许勤市长。朋友们,由于时间关系,深圳市五届人大六次会议记者会到此结束。记者会图文实录将在深圳政府在线网站全文发布,敬请关注!谢谢大家!

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